ભિક્ષાવૃત્તિ વિશે રાષ્ટ્રીય માનવ અધિકાર પંચ દ્વારા ઓપનહાઉસ ચર્ચા યોજાઈ

નવી દિલ્હી, 25 ફેબ્રુઆરી, 2026 – open house discussion on begging ભારતના રાષ્ટ્રીય માનવ અધિકાર પંચે (NHRC) ‘ભિક્ષાવૃત્તિ પર પુનઃવિચાર નીતિ, વ્યવહાર અને ગૌરવ વચ્ચેના અંતરને દૂર કરવું’ વિષય પર એક ઓપન હાઉસ ચર્ચાનું આયોજન કર્યું હતું. તેની અધ્યક્ષતા NHRC, ભારતના સભ્ય ન્યાયાધીશ (ડૉ.) વિદ્યુત રંજન સારંગીએ કરી હતી. સભ્યોમાં શ્રીમતી વિજયા ભારતી સયાની; મહાસચિવ ભરત લાલ; DG (I), શ્રીમતી અનુપમા નીલેકર ચંદ્ર; રજિસ્ટ્રાર (કાયદો),  જોગીન્દર સિંહ; સંયુક્ત સચિવ, સમીર કુમાર, કેન્દ્ર અને રાજ્યોના વરિષ્ઠ સરકારી અધિકારીઓ અને ક્ષેત્ર નિષ્ણાતોએ બેઠકમાં ભાગ લીધો હતો.

ભીખ માંગવી એ એક સામાજિક દુષણ

ન્યાયાધીશ સારંગીએ જણાવ્યું હતું કે ભીખ માંગવી એ એક સામાજિક દુષણ છે અને દેશમાં એક ગંભીર સામાજિક ચિંતા છે. તેમણે જણાવ્યું હતું કે વિશ્વની સૌથી મોટી અર્થવ્યવસ્થાઓમાંની એકમાં પણ, ભીખ માંગવી એ એક ઊંડો માળખાકીય અને સામાજિક પડકાર છે જેના પર તાત્કાલિક અને સતત ધ્યાન આપવાની જરૂર છે. તેમણે ભીખ માંગવાને માત્ર એક આર્થિક મુદ્દો જ નહીં પરંતુ એક સામાજિક શાપ ગણાવ્યો જે સમાજના નબળા વર્ગોના ગૌરવ અને બંધારણીય અધિકારોને અસર કરે છે.

સમાનતાનું બંધારણીય વચન

તેમણે ભાર મૂક્યો હતો કે કલમ 14 હેઠળ કાયદા સમક્ષ સમાનતાનું બંધારણીય વચન બધા નાગરિકો માટે ખરેખર પૂર્ણ થવું જોઈએ, જેમાં ભીખ માંગનારાઓનો પણ સમાવેશ થાય છે. તેમણે જણાવ્યું હતું કે દરેક વ્યક્તિને સુરક્ષિત અને ગૌરવપૂર્ણ જીવનનો અધિકાર છે. તેમણે નોંધ્યું હતું કે ઘણા રાજ્યોએ ભીખ માંગવા સામે લડવા માટે કાયદા ઘડ્યા છે. જો કે, આવા કાયદાઓના વાસ્તવિક પરિણામોનું મૂલ્યાંકન કર્યા વિના, ખાસ કરીને પુનર્વસન, પુનઃ એકીકરણ અને જમીન પર માપી શકાય તેવા સુધારાઓના સંદર્ભમાં, ફક્ત કાનૂની નિયમો પૂરતા નથી.

ભારત સરકારની SMILE-B

ન્યાયાધીશ સારંગીએ ભીખ માંગવામાં રોકાયેલા ગરીબ, અશિક્ષિત બાળકો, મહિલાઓ અને દિવ્યાંગ વ્યક્તિઓના રક્ષણ અને પુનર્વસન અને ભારત સરકારની SMILE-B યોજના (આજીવિકા અને ઉદ્યોગ માટે સીમાંત વ્યક્તિઓ માટે સહાય) સંબંધિત NHRC સલાહકાર (2024)ના ઉદ્દેશ્યિત ઉદ્દેશ્યો અર્થપૂર્ણ પરિવર્તનમાં પરિણમ્યા છે કે કેમ તે તપાસવાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો હતો. તેમણે આ પગલાંની પ્રગતિની સમીક્ષા અને અમલીકરણમાં અંતર ઓળખવા પર ભાર મૂક્યો હતો. તેમણે કહ્યું કે ભીખ માંગવાને ઘટાડવા અને આખરે દૂર કરવા માટે સમાનતા, ગૌરવ અને સામાજિક સુરક્ષાના બંધારણીય મૂલ્યોમાં મૂળ ધરાવતા અધિકાર-આધારિત, પુનર્વસન-લક્ષી વ્યૂહરચનાની જરૂર છે.

ચર્ચામાંથી બહાર આવેલા અન્ય કેટલાક સૂચનો નીચે મુજબ હતા:

• સજાથી દૂર ગુના નાબૂદી અને સામાજિક સુરક્ષા પર કેન્દ્રિત હસ્તક્ષેપો તરફ આગળ વધવું;
• હાલના કાયદા અને યોજનાઓના સમયાંતરે અસર મૂલ્યાંકન હાથ ધરવા;
• નિર્ધારિત સમયરેખા, ભૂમિકાઓ, આંતર-મંત્રીમંડળ સંકલન અને માપી શકાય તેવા પરિણામો સાથે ભિક્ષાવૃત્તિ પર રાષ્ટ્રીય વ્યૂહરચના વિકસાવવી;
• ટ્રેકિંગ અને પુનર્વસન પરિણામોને સંકલિત કરતી રાષ્ટ્રીય પોર્ટલની સ્થાપના કરવી;
• રાષ્ટ્રવ્યાપી સર્વેક્ષણ અને હોટસ્પોટ મેપિંગ કવાયત હાથ ધરવી જેથી વિભિન્ન, વાસ્તવિક સમયનો ડેટા (લિંગ, ઉંમર, અપંગતા, પ્રદેશ ) જનરેટ કરી શકાય;
• આશ્રયસ્થાનો અને હોટસ્પોટ્સમાં શિબિર-આધારિત આઉટરીચ દ્વારા આધાર નોંધણીને વેગ આપવો, બાળકો અને દિવ્યાંગ વ્યક્તિઓનો સમાવેશ સુનિશ્ચિત કરવો;
• સુરક્ષિત ડિજિટલ કન્વર્જન્સ દ્વારા ઓળખાયેલા વ્યક્તિઓને કલ્યાણ ડેટાબેઝ સાથે જોડવા;
• સમય-મર્યાદા લક્ષ્યો સાથે ઝુંબેશ મોડમાં વ્યૂહરચનાનો અમલ કરવો;
• સ્પષ્ટ પુનર્વસન માર્ગો સાથે SMILE–B (સપોટ ફોર માર્જિનલાઇઝ્ડ ઇન્ડિવિડ્યુઅલ ફોર લાઇવલીહુડ એન્ડ એન્ટરપ્રાઇઝ)ના અમલીકરણને મજબૂત બનાવવું;
• સંગઠિત ભિખારી રેકેટ અને ટ્રાફિકિંગ નેટવર્ક સામે કડક કાર્યવાહી શરૂ કરવી.
• પોલીસ, મ્યુનિસિપલ સત્તાવાળાઓ, સમાજ કલ્યાણ અધિકારીઓ અને આશ્રય કર્મચારીઓ માટે તાલીમ અને ક્ષમતા-નિર્માણ કાર્યક્રમોનું સંસ્થાકીયકરણ કરવું જેથી શિક્ષાત્મક વલણથી ગૌરવ-કેન્દ્રિત અભિગમ તરફ પરિવર્તન લાવી શકાય; અને
• ઓળખ, આઉટરીચ, પરામર્શ અને છેવાડાના માણસ સુધી સેવા પહોંચાડવા માટે NGO સાથેની ભાગીદારીને ઔપચારિક બનાવવી.

સંકલિત રાષ્ટ્રીય વ્યૂહરચના બનાવવાની જરૂરિયાત

NHRC, ભારત સભ્ય શ્રીમતી વિજયા ભારતી સયાનીએ ભિક્ષાવૃત્તિના સંદર્ભમાં મહિલાઓ, બાળકો અને મજૂરી સંબંધિત મુદ્દાઓને સંબોધવા માટે સ્પષ્ટ સમયરેખા અને જવાબદારી પદ્ધતિઓ સાથે સંકલિત રાષ્ટ્રીય વ્યૂહરચના બનાવવાની તાત્કાલિક જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો હતો. તેમણે રાષ્ટ્રીય પોર્ટલ વિકસાવવા અને વ્યાપક ડેટા સર્વે હાથ ધરવાના મહત્વ પર ભાર મૂક્યો, એમ કહીને કે વિશ્વસનીય ડેટા વિના અસરકારક નીતિનિર્માણ શક્ય નથી. તેમણે ભિક્ષાવૃત્તિ માફિયાઓ અને ટ્રાફિકિંગ નેટવર્ક્સ સામે કડક કાર્યવાહી કરવા પણ હાકલ કરી અને ભાર મૂક્યો કે ટૂંકા ગાળાના, કામચલાઉ પગલાં કરતાં લાંબા ગાળાના પુનર્વસનને પ્રાથમિકતા આપવી જોઈએ.

પોતાના સંબોધનમાં, NHRC, ભારતના સેક્રેટરી જનરલ ભરત લાલે ભાર મૂક્યો કે ભારત તેના મજબૂત કાનૂની માળખા અને બંધારણીય મૂલ્યો માટે જાણીતું છે, જે તમામ નાગરિકો માટે ગૌરવ અને અધિકારો સુનિશ્ચિત કરવા માટે એક મજબૂત પાયો પૂરો પાડે છે. જો કે, તેમણે ભાર મૂક્યો કે સરકારી અધિકારીઓ એકલા આ ઉદ્દેશ્ય પ્રાપ્ત કરી શકતા નથી અને તેમણે NGO અને નાગરિક સમાજ સંગઠનો સાથે ગાઢ સહયોગથી કામ કરવું જોઈએ. તેમણે વધુમાં અવલોકન કર્યું કે જ્યારે સરકાર ઘણીવાર ક્ષેત્રીય કાર્યક્રમો દ્વારા કાર્ય કરે છે, ત્યારે નીચેથી ઉપર સુધીનો અભિગમ અપનાવવાની જરૂર છે – સામાજિક સમાવેશના મોટા ઉદ્દેશ્યને ધ્યાન કેન્દ્રિત કરતી વખતે એક સમયે એક ક્ષેત્રના મુદ્દાઓને સંબોધિત કરવાની.

આ મુદ્દાને ઝુંબેશના સ્વરૂપમાં ઉઠાવવો જોઈએ

શ્રી લાલે ભાર મૂક્યો કે આ મુદ્દાને ઝુંબેશના સ્વરૂપમાં ઉઠાવવો જોઈએ. તેમણે કહ્યું કે સમાવિષ્ટ ભારતમાં, કોઈ પણ પાછળ ન રહેવું જોઈએ. તેમણે કહ્યું કે અધિકારીઓએ સરકારી કચેરીઓનો સંપર્ક કરવાની અપેક્ષા રાખવાને બદલે, આધાર કાર્ડ જારી કરવા માટે લોકો સુધી સક્રિયપણે પહોંચવું જોઈએ. તેમણે ઓળખના પ્રયાસોને ઝડપી બનાવવા અને ત્યારબાદ ભીખ માંગવામાં રોકાયેલા ઓળખાયેલા વ્યક્તિઓને કલ્યાણકારી યોજનાઓ સાથે જોડવાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો. તેમણે હોટસ્પોટ્સને ઓળખવા અને તેમના પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાના મહત્વ પર પણ ભાર મૂક્યો હતો.

સામાજિક ન્યાય અને સશક્તિકરણ મંત્રાલયના વરિષ્ઠ આર્થિક સલાહકાર શ્રીમતી યોગિતા સ્વરૂપે ભિખારીઓ પર 2011ની વસ્તી ગણતરીના ડેટા પર પ્રકાશ પાડ્યો અને તેમના પુનર્વસન, શિક્ષણ અને કૌશલ્ય વિકાસ માટેના ચોક્કસ પગલાં વિશે વાત કરી, જેમાં SMILE યોજનાનો સમાવેશ થાય છે. તેમણે ભીખ માંગવાના કેસ પર સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્દેશોનું સરકાર દ્વારા પાલન કરવામાં આવી રહ્યું છે તે અંગે પણ સભાને માહિતી આપી અને “ભિક્ષાવૃત્તિ-મુક્ત ભારત”ના વિઝનનો પુનરોચ્ચાર કર્યો, જે ગૌરવ અને સતત પુનઃ એકીકરણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.

યુનિક આઇડેન્ટિફિકેશન ઓથોરિટી ઓફ ઇન્ડિયા (UIDAI)ના ડેપ્યુટી ડાયરેક્ટર જનરલ શૈલેન્દ્ર સિંહે UIDAIની નિરાધાર વ્યક્તિઓ, ખાસ કરીને બાળકો અને દિવ્યાંગ વ્યક્તિઓને આધાર પ્રદાન કરવાની પહેલ પર પ્રકાશ પાડ્યો, જેથી તેઓ સરકારી કલ્યાણ યોજનાઓનો ઉપયોગ કરી શકે. તેમણે સહભાગીઓને મહિલા અને બાળ વિકાસ મંત્રાલય અને સામાજિક ન્યાય અને સશક્તિકરણ મંત્રાલય સાથે પરામર્શ કરીને જારી કરાયેલ બે માનક સંચાલન પ્રક્રિયાઓ (SOPs) વિશે માહિતી આપી જેથી નોંધણી સુવ્યવસ્થિત થઈ શકે. તેમણે આ પ્રક્રિયાઓના વ્યાપક પ્રચારની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો, જેમાં આશ્રય ગૃહોમાં UIDAI આઉટરીચ કેમ્પનો સમાવેશ થાય છે.